ЭПБ объектов хранения нефти и газа

Правовая основа: регулирование для объектов с особыми рисками

Обязательность проведения экспертизы для опасных производственных объектов (ОПО) хранения нефти и газа устанавливает Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ознакомиться с текстом можно здесь: 116-ФЗ о промышленной безопасности.

Безопасность объектов хранения регламентируется рядом профильных федеральных норм и правил (ФНП):

• ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 12.01.2021 № 3). Содержат разделы, посвященные резервуарам, технологическим трубопроводам и газовому оборудованию на складах.

• ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 538). Ключевой документ для объектов хранения пропана, бутана и их смесей.

• ФНП «Правила безопасности морских судов и сооружений для хранения и отгрузки нефти, газа и продуктов их переработки на континентальном шельфе» (для морских терминалов и плавучих хранилищ).

• ФНП «Правила безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (для резервуаров, работающих под давлением, ресиверов, баллонов).

• ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 15.11.2022 № 426.

Какие объекты хранения подлежат обязательной ЭПБ?

К опасным производственным объектам в сфере хранения нефти и газа относятся:

• Резервуарные парки (танк-парки) для хранения сырой нефти, мазута, бензина, дизельного топлива, реактивного топлива.

• Хранилища сжиженных углеводородных газов (СУГ): шаровые и цилиндрические резервуары, наземные и подземные, для хранения пропана, бутана, СПБТ.

• Хранилища сжиженного природного газа (СПГ): криогенные резервуары-танки с многослойной изоляцией.

• Подземные хранилища газа (ПХГ) в водоносных пластах, соляных кавернах или истощенных месторождениях (их наземная инфраструктура – компрессорные станции, установки подготовки газа).

• Промежуточные и перевалочные нефтебазы, топливораздаточные станции.

• Парки железнодорожных и автомобильных цистерн для слива/налива нефтепродуктов и СУГ.

Виды и периодичность проведения ЭПБ

Для объектов хранения применяются все основные виды экспертизы:

1. Первичная ЭПБ. Проводится перед вводом в эксплуатацию нового резервуара, группы резервуаров или всего хранилища после строительства или реконструкции. Цель — подтвердить соответствие построенных объектов проектной документации, а самого проекта — требованиям промышленной, пожарной и экологической безопасности. Особое внимание уделяется обоснованности выбора площадки и соблюдению безопасных расстояний.

2. Периодическая ЭПБ. Плановая комплексная проверка, осуществляемая в течение всего срока службы. Для стальных вертикальных цилиндрических резервуаров (РВС) периодичность, как правило, составляет 10 лет. Для шаровых резервуаров (для СУГ, под давлением), криогенных емкостей и других особо ответственных сооружений срок может быть установлен проектом и составляет обычно от 5 до 10 лет.

3. Внеочередная ЭПБ. Обязательна в следующих случаях:

   • После аварии, пожара или взрыва на объекте хранения.

   • При обнаружении значительных дефектов корпуса резервуара (сквозная коррозия, трещины, вмятины), деформации понтона или плавающей крыши.

   • По предписанию органа Ростехнадзора.

   • После длительного простоя резервуара (обычно более 1 года) без консервации или перед его возвратом в эксплуатацию.

   • При изменении назначения резервуара (смена хранимого продукта).

   • По истечении назначенного срока службы, если принято решение о его продлении.

Ключевые направления экспертизы объектов хранения нефти и газа

Специалисты АНО ЭПЦ «Топ эксперт» в ходе ЭПБ проводят углубленный анализ по следующим направлениям:

1. Оценка технического состояния резервуаров и оборудования.

   • Для РВС: визуальный и инструментальный контроль состояния днища, стенок (особенно нижних поясов и зоны переменного уровня), крыши (стационарной или плавающей), понтона. Проведение ультразвуковой толщинометрии для определения остаточной толщины металла, выявление коррозионных повреждений.

   • Для шаровых и криогенных резервуаров: анализ данных визуального контроля, неразрушающего контроля сварных швов, состояния изоляции и систем охлаждения/подогрева.

   • Проверка состояния технологической обвязки: подводящих/отводящих трубопроводов, запорной арматуры, предохранительных клапанов, дыхательной аппаратуры (для РВС).

2. Экспертиза систем защиты и безопасности.

   • Противопожарная защита: оценка достаточности и работоспособности систем стационарного пожаротушения (пенные установки для нефтепродуктов, дренчерные оросители, водяное охлаждение резервуаров), пожарных гидрантов, постов.

   • Системы контроля загазованности: проверка наличия, исправности и расположения датчиков на границах санитарно-защитной зоны и в потенциально опасных местах (сливо-наливные эстакады, насосные).

   • Молниезащита и заземление: контроль соответствия проекту и эффективности.

   • Системы аварийной сигнализации и отключения.

3. Анализ планировки и инфраструктуры объекта.

   • Проверка соблюдения противопожарных разрывов между резервуарами, а также от резервуаров до зданий, сооружений и границ промплощадки.

   • Оценка эффективности обваловки (поддонов) каждого резервуара или группы резервуаров для локализации разлива нефтепродуктов.

   • Контроль состояния ливневой канализации и нефтеловушек, систем сбора аварийных разливов.

   • Проверка исправности и защищенности сливо-наливных устройств (эстакад, рамп).

4. Оценка системы управления промышленной безопасностью и эксплуатации.

   • Анализ Паспорта безопасности опасного производственного объекта.

   • Проверка Планов локализации и ликвидации аварий (ПЛА), особенно на случай разлива и пожара.

   • Контроль качества проведения планово-предупредительных ремонтов (ППР) резервуаров (очистка, ремонт, окраска).

   • Оценка подготовки персонала, порядка допуска к выполнению огневых и газоопасных работ.

Ответственность за нарушение требований

Эксплуатация резервуарного парка или хранилища без действующего положительного заключения ЭПБ является грубым нарушением законодательства о промышленной безопасности. Ответственность предусмотрена статьей 9.1 КоАП РФ. Штрафы для юридических лиц могут достигать одного миллиона рублей с возможным приостановлением деятельности. В случае наступления тяжких последствий возможна уголовная ответственность.

Преимущества обращения в АНО ЭПЦ «Топ эксперт»

Сотрудничество с нашим центром позволяет:

• Привлечь экспертов, имеющих специализированный опыт обследования резервуаров различного типа и знания в области нефтегазового хранения.

• Получить объективную оценку реального состояния металлоконструкций и защитных систем на основе инструментальных замеров.

• Обеспечить легитимность эксплуатации объекта и успешное прохождение проверок надзорных органов.

• Своевременно выявить скрытые дефекты (например, подозрение на коррозию днища), что позволяет предотвратить аварийную ситуацию и спланировать ремонт.

Экспертиза промышленной безопасности объектов хранения нефти и газа — это фундаментальная процедура, обеспечивающая надежность и безопасность ключевых логистических и стратегических активов топливно-энергетического комплекса. Она позволяет системно управлять рисками, связанными с хранением больших объемов опасных веществ. АНО ЭПЦ «Топ эксперт» обладает всеми необходимыми компетенциями для проведения качественной и всесторонней ЭПБ, внося вклад в безопасную и бесперебойную работу нефтегазохранилищ России.