ЭПБ взрывных работ и материалов

Правовая основа: строгий режим специального регулирования

Деятельность, связанная с взрывчатыми материалами, регулируется наиболее жесткими отраслевыми нормами. Обязательность проведения ЭПБ устанавливается Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ознакомиться с текстом закона можно здесь: 116-ФЗ о промышленной безопасности.

Ключевыми документами, детально регламентирующими безопасность взрывных работ, являются федеральные нормы и правила (ФНП), утвержденные Ростехнадзором. Основные из них:

• ФНП «Правила безопасности при ведении взрывных работ». Это основной документ, устанавливающий требования ко всем этапам: от проектирования и хранения ВМ до непосредственно взрыва и осмотра забоя после него. Документ регламентирует порядок разработки паспортов буровзрывных работ (ПБВР), требования к персоналу, средствам связи и охране опасной зоны.

• ФНП «Правила безопасности при хранении и перевозке взрывчатых материалов на наземных и подземных объектах горнодобывающей промышленности».

• ФНП «Правила безопасности объектов нефтегазодобычи», содержащие разделы о взрывных работах в скважинах.

• ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 15.11.2022 № 426.

Какие объекты и процессы подлежат обязательной ЭПБ?

К опасным производственным объектам и работам, подлежащим экспертизе в области взрывных работ, относятся:

• Стационарные склады взрывчатых материалов (ВМ) всех типов (основные, расходные, зарядные).

• Проекты на производство взрывных работ (паспорта ПБВР) на карьерах, в шахтах, при строительстве тоннелей, в металлургическом производстве (дробление скрапа).

• Технологии и оборудование для ведения взрывных работ: зарядные машины, установки для механизированного заряжания, средства инициирования.

• Объекты по производству, ремонту и утилизации взрывчатых веществ и средств инициирования.

• Полигоны для испытаний ВВ и проведения учебных взрывов.

Виды и периодичность проведения ЭПБ для взрывных работ

Для данного направления характерны все виды экспертизы, проводимые с особой тщательностью:

1. Первичная ЭПБ. Проводится в двух ключевых случаях:

   • Перед вводом в эксплуатацию нового склада ВМ или полигона. Цель — подтвердить соответствие проекта и построенного объекта всем требованиям ФНП по хранению ВМ (системы охраны, пожаротушения, молниезащиты, соблюдение безопасных расстояний).

   • Перед началом взрывных работ на новом участке или по новой технологии. Объектом экспертизы является проект (паспорт) на ведение взрывных работ (ПБВР).

2. Периодическая ЭПБ. Плановая проверка, проводимая в течение всего срока эксплуатации. Для складов ВМ периодичность обычно составляет 5 лет. Для проектов ведения массовых взрывов на карьерах и рудниках экспертиза паспорта ПБВР может требоваться при каждом значительном изменении горно-геологических условий или технологии.

3. Внеочередная ЭПБ. Обязательна в следующих ситуациях:

   • После любого инцидента или аварии, связанной со взрывчатыми материалами (пожар на складе, отказ при взрыве, несанкционированная детонация).

   • По предписанию органа Ростехнадзора или иных контролирующих структур (МВД, ФСБ).

   • При выявлении нарушений, создающих непосредственную угрозу безопасности (например, нарушение режима хранения ВМ).

   • При изменении законодательства, вносящем новые требования к процессу.

Ключевые направления экспертизы взрывных работ и материалов

Специалисты АНО ЭПЦ «Топ эксперт» в ходе ЭПБ сосредотачиваются на наиболее критичных аспектах:

1. Экспертиза проектов на ведение взрывных работ (ПБВР). Глубокий анализ:

   • Расчетов параметров взрыва: определение безопасных расстояний по разлету кусков породы (радиус опасной зоны), оценка сейсмического воздействия на здания и сооружения, расчет уровня воздушной ударной волны.

   • Выбора ВВ и средств инициирования на соответствие горно-геологическим условиям (газовость, обводненность).

   • Схемы расположения скважин (шпуров), порядка взрывания и величин забойки.

   • Мер по обеспечению безопасности: организация охраны опасной зоны, схемы оповещения и эвакуации, меры по защите от преждевременного взрыва от блуждающих токов и статического электричества.

2. Оценка безопасности стационарных складов ВМ.

   • Проверка соблюдения безопасных расстояний (санитарно-защитных зон) от склада до жилых поселков, автомобильных и железных дорог, линий электропередач, других опасных объектов.

   • Контроль состояния инженерных систем: ограждения, освещение, молниезащита, заземление, противопожарное водоснабжение.

   • Оценка систем охраны, сигнализации и контроля доступа.

   • Проверка условий хранения (температурный режим, влажность, совместимость разных типов ВМ).

3. Анализ организации и проведения взрывных работ.

   • Оценка квалификации и аттестации персонала (взрывники, мастера-взрывники, руководители работ).

   • Проверка исправности и пригодности оборудования для транспортировки, заряжания и инициирования.

   • Контроль за соблюдением технологического регламента при подготовке ВВ, заряжании скважин, организации связи и управления взрывом.

   • Анализ актов осмотра забоя после взрыва на предмет обнаружения невзорвавшихся зарядов (недопущение «отказов»).

4. Экспертиза системы управления безопасностью.

   • Проверка наличия и качества инструкций по безопасному ведению работ для каждой должности.

   • Анализ порядка учета, движения и списания взрывчатых материалов.

   • Оценка планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛА), связанных со взрывами.

Ответственность за нарушение требований

Нарушения в области взрывных работ считаются одними из самых серьезных. Эксплуатация склада ВМ или проведение взрывов без положительного заключения ЭПБ является грубейшим нарушением. Ответственность предусмотрена статьей 9.1 КоАП РФ с максимальными штрафами для юридических лиц и приостановкой деятельности. За нарушения, приведшие к тяжким последствиям, наступает уголовная ответственность по статьям 217, 218 УК РФ.

Преимущества обращения в АНО ЭПЦ «Топ эксперт»

Обращаясь к нам, вы получаете:

• Услуги экспертов, имеющих глубокие специальные знания в области взрывного дела, горных наук и действующего законодательства о ВМ.

• Тщательную проверку всех расчетных параметров взрыва, что является залогом предотвращения технологических аварий.

• Официальное заключение, признаваемое надзорными органами, которое служит основанием для получения разрешений на хранение ВМ и проведение взрывов.

• Практические рекомендации по устранению выявленных недостатков, снижающие операционные и репутационные риски вашего предприятия.

Экспертиза промышленной безопасности взрывных работ и материалов — это неотъемлемая и наиважнейшая часть системы управления сверхвысокими рисками на производстве. Она обеспечивает правовую и техническую основу для безопасного применения взрывчатых веществ, защищая жизни людей, имущество и окружающую среду. АНО ЭПЦ «Топ эксперт» обладает необходимыми компетенциями для проведения такой ответственной экспертизы, способствуя безопасному и эффективному применению взрывных технологий в экономике страны.